Skip to article frontmatterSkip to article content
Site not loading correctly?

This may be due to an incorrect BASE_URL configuration. See the MyST Documentation for reference.

D.2 Financiación pública nacional para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y los ecosistemas.

El Indicador de Cabecera D.2 tiene como propósito cuantificar el volumen de recursos financieros públicos nacionales (provenientes del presupuesto estatal) que se invierten anualmente en acciones directas o indirectas orientadas a la conservación, restauración y uso sostenible de la biodiversidad. Su medición permite evaluar el esfuerzo financiero interno del Estado para cumplir con la Meta D del Marco Mundial de Biodiversidad y asegurar el sostenimiento económico de las políticas y estrategias ambientales nacionales. Los metadatos oficiales del indicador se encuentran disponibles aquí.

Metodología de cálculo

Para el cálculo de este indicador, el análisis se sustenta en la cuantificación del Gasto Público Ambiental (GPA) del Gobierno Central. La metodología oficial clasifica y consolida las partidas presupuestarias anuales efectivamente ejecutadas por las distintas instituciones del Estado (ministerios, subsecretarías y servicios) que tienen competencias, regulaciones o programas con impacto ambiental. Para aislar el componente específico de “Biodiversidad” dentro del GPA general, el sistema nacional suele aplicar categorizaciones basadas en la Clasificación de Actividades de Protección Ambiental (CEPA) o metodologías análogas (como BIOFIN), identificando las líneas presupuestarias vinculadas a la protección de la flora y fauna, la gestión de áreas protegidas y la fiscalización de recursos naturales. El indicador final es la suma agregada de estos presupuestos fiscales para el año de reporte.

Capa 1: Observación y recolección

Fuentes de Datos Utilizadas

La fuente oficial y estructurada para este indicador en el país es el Reporte del Estado del Medio Ambiente 2025 (REMA), publicado por el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), la plataforma oficial del Ministerio del Medio Ambiente (disponible en: https://sinia.mma.gob.cl/estado-del-medio-ambiente/reporte-del-estado-del-medio-ambiente-2025/). Este documento centraliza, consolida y transparenta la información del gasto público basándose en los registros de la Ley de Presupuestos y la ejecución fiscal validada por la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda.

Datos Dirección de Presupuesto

##No correr: ejecutar archivo querymaker_descargar_glosas.py
# =============================
# CONFIG
# =============================

BASE_URL = "https://api.presupuestoabierto.gob.cl/api/v1/data/pagos.json"
years = range(2020, 2026)

MAX_RETRIES = 5
RETRY_SLEEP = 2

coord_cols = [
    "partida",
    "capitulo",
    "codigo_programa_presupuestario",
    "area",
    "subtitulo",
    "item",
    "asignacion",
]

final_criterios = [
    "codigo_programa_presupuestario",
    "nombre_programa_presupuestario",
    "periodo",
    "partida",
    "capitulo",
    "subtitulo",
    "item",
    "asignacion",
    "nombre_partida",
    "nombre_capitulo",
    "nombre_subtitulo",
    "nombre_item",
    "nombre_asignacion",
]

# =============================
# INPUT
# =============================

Datos MIDESO


data_dir = Path("mideso")
files = sorted(data_dir.glob("DetalleTablero-*.xlsx"))

dfs = []
for fp in files:
    m = re.search(r"DetalleTablero-(\d{4})", fp.name)
    if m:
        df = pd.read_excel(fp)
        df["periodo"] = int(m.group(1))
        dfs.append(df)

mideso_all = pd.concat(dfs, ignore_index=True)
print(f"Shape: {mideso_all.shape}")
mideso_all.head()

Capa 2: Análisis y síntesis

Tabla extraída y concatenada de Dipres y MIDESO

Periodos: [np.int64(2020), np.int64(2021), np.int64(2022), np.int64(2023), np.int64(2024), np.int64(2025)]
Loading...

Capa 3: Repporte Digital

Resultados

De acuerdo con los datos consolidados en el Reporte del Estado del Medio Ambiente 2025, el financiamiento público nacional destinado a la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas alcanzó un total de 326.600 millones de pesos para el año 2024. Este esfuerzo financiero se canalizó mayoritariamente a través de la institucionalidad ambiental pública, destacando el presupuesto ejecutado por entidades clave como el Ministerio de Agricultura, a cargo hasta el año reportado de la mantención del Sistema de Áreas Protegidas.

Plot MIDESO

<Figure size 1000x500 with 1 Axes>
Loading...

Plot Dipres y MIDESO

<Figure size 1600x900 with 2 Axes>

Gasto total

Loading...
<Figure size 1400x700 with 1 Axes>

Observaciones

Durante el desarrollo de este indicador se realizó un intento de automatización del proceso de cálculo mediante consultas programáticas a los servicios de datos abiertos de la Dirección de Presupuestos (DIPRES), utilizando sus interfaces de programación de aplicaciones (API) para recuperar información sobre ejecución presupuestaria del Gobierno Central. El objetivo de este ejercicio fue explorar la posibilidad de generar un flujo de actualización reproducible y automatizado del indicador a partir de los registros oficiales de gasto público. No obstante, las consultas realizadas no permitieron reproducir de manera consistente las cifras reportadas por el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) ni aquellas publicadas en estudios previos sobre financiamiento público en biodiversidad. Las discrepancias se deben principalmente a la complejidad de la clasificación presupuestaria, la necesidad de aplicar filtros y reclasificaciones temáticas y a las diferencias entre gasto presupuestado, ejecutado y consolidado entre instituciones. En consecuencia, el cálculo presentado en este informe se basa en las cifras consolidadas del Reporte del Estado del Medio Ambiente 2025. Sin embargo, el trabajo exploratorio realizado demuestra el potencial de automatizar este indicador en el futuro mediante el uso de APIs fiscales y flujos de procesamiento reproducibles. Se espera que, con un mayor desarrollo metodológico y ajustes en las consultas a los sistemas de datos públicos, este proceso pueda implementarse plenamente hacia el próximo ciclo de reporte del Convenio sobre la Diversidad Biológica (Octavo Reporte Nacional, 8NR).

Brechas

  • Ausencia de un ‘Trazador’ Presupuestario Transversal: Actualmente, la Ley de Presupuestos del Sector Público de Chile no cuenta con un clasificador contable específico y automatizado para ‘Biodiversidad’. La contabilidad del Gasto Público Ambiental suele requerir metodologías de agregación ex post, lo que dificulta separar con exactitud los gastos operativos e institucionales generales de los fondos que impactan directamente en la conservación de biodiversidad.

  • Subestimación del Gasto Subnacional: El reporte captura el gasto del Gobierno Central, sin embargo, existe un desafío sistémico en la cuantificación del gasto en conservación ejecutado a nivel descentralizado por los Gobiernos Regionales (GORE) y las Municipalidades (p. ej., mantenimiento de reservas locales, humedales urbanos o programas de protección de especies). Para futuros ciclos de reporte, es importante integrar estos flujos financieros para no subestimar el esfuerzo real del país frente a la Meta D.