Meta Nacional I.13
Al año 2030 se encuentra en implementación acciones para prevenir, gestionar y reducir los impactos de los animales domésticos de libre desplazamiento en al menos el 30% de las áreas protegidas y sus zonas de amortiguación en las que se ha identificado esta amenaza.¶
Describir brevemente las principales medidas adoptadas para aplicar la meta¶
La Ley N° 21.020 sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compañía de 2020, establece el marco normativo para regular la responsabilidad de los propietarios y prevenir los impactos derivados de animales domésticos de libre desplazamiento. La ley define obligaciones claras para los tutores, incluyendo el deber de mantener a los animales bajo supervisión, evitar su abandono y responder por los daños que ocasionen, lo que resulta directamente relevante para reducir la presión sobre la fauna silvestre en áreas protegidas.
Este marco legal constituye la base estructural para prevenir y gestionar la presencia de animales domésticos en áreas protegidas y sus zonas de amortiguación. Su implementación, complementada con acciones territoriales específicas por parte de autoridades ambientales y administradores de áreas protegidas, permite avanzar hacia la reducción de impactos sobre biodiversidad, sentando las condiciones para alcanzar la meta del 30% de cobertura al 2030.
Las principales acciones de la Estrategia Nacional de Biodiversidad para alcanzar la meta son:
Desarrollar diagnósticos regionales, que contengan la identificación de las Áreas Protegidas prioritarias que presentan mayor impacto por animales domésticos.
Promover acuerdos de colaboración intersectorial entre SBAP y SUBDERE, municipios o programas de Asesoría Técnica Base (INDAP), con comunidades aledañas a las Áreas Protegidas para favorecer buenas prácticas locales.
Concientizar, educar y divulgar sobre los impactos de los animales domésticos en la biodiversidad, como elemento transversal de control preventivo.
Incorporar acciones específicas para el control, la mitigación de impactos o remoción de animales domésticos de libre desplazamiento, en al menos el 30% de los planes de manejo de áreas protegidas del Estado.
Referencias:
Indicar el nivel actual de progresos en el logro de la meta¶
Se ha avanzado hacia la meta pero a un ritmo insuficiente.
El nivel actual de progreso para el logro de la meta es medio. Existen avances normativos e institucionales (proceso de consulta pública para la actualización del marco normativo), sin embargo aún falta implementar acciones específicas para el control, la mitigación de impactos o remoción de animales domésticos de libre desplazamiento en áreas protegidas y sus zonas de amortiguación.
Resumir los progresos hacia el logro de la meta, incluyendo los principales resultados logrados¶
La evaluación de la ley destaca avances en el registro e identificación, así como en programas masivos de esterilización, aunque también evidencia desafíos en fiscalización efectiva, control de animales sin supervisión y coordinación interinstitucional.
Resumir los desafíos clave encontrados y los diferentes enfoques que podrían adoptarse para continuar con la aplicación¶
Se observan avances normativos e institucionales orientados a prevenir y gestionar los impactos de animales domésticos de libre desplazamiento sobre la biodiversidad. Durante 2025, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) lanzó un proceso de consulta pública para actualizar el reglamento de la Ley N° 21.020 (“Ley Cholito”), con el objetivo de fortalecer su implementación, mejorar los mecanismos de fiscalización y promover una tenencia responsable más efectiva.
La actualización reglamentaria de la Ley N° 21.020, busca reforzar instrumentos como el registro, la identificación, el control reproductivo y las responsabilidades de los propietarios, elementos clave para reducir la presencia de perros y gatos sin supervisión en áreas naturales. Este proceso constituye un avance estructural, ya que aborda una de las principales fuentes de presión sobre la fauna silvestre en áreas protegidas y sus zonas de amortiguación. Si bien la implementación específica dentro de áreas protegidas depende de la articulación con autoridades ambientales y administradores del sistema nacional de áreas protegidas, el fortalecimiento del marco regulatorio general es un paso habilitante para avanzar hacia la meta.
Proporcionar ejemplos o casos para ilustrar la eficacia de las medidas adoptadas para aplicar la meta. proporcionar hipervínculos pertinentes o adjuntar materiales o publicaciones relacionados, según sea necesario¶
La exposición realizada por el académico de la Universidad Austral de Chile, Dr. Eduardo Silva, ante la Cámara de Diputadas y Diputados indica que, pese a los avances normativos —como el registro obligatorio, programas de esterilización y sanciones por abandono— la ley no estaría siendo efectiva para reducir la presencia de perros de libre desplazamiento, especialmente en entornos rurales y periurbanos. Esta afirmación está respaldada por evidencia científica reciente que documenta las causas y consecuencias de la presencia de perros de libre desplazamiento sobre la biodiversidad.
El estudio de Silva-Rodríguez et al. (2023, Science of the Total Environment), analiza los factores que explican la abundancia de perros en zonas rurales y periurbanas del sur de Chile y sus impactos sobre la fauna nativa. Los resultados muestran que la mayoría de los perros que ingresan a áreas naturales tienen dueño, pero deambulan sin supervisión, lo que incrementa la depredación directa, la persecución de fauna silvestre y la transmisión de enfermedades. El trabajo enfatiza que el problema no se limita al abandono, sino que está fuertemente asociado a prácticas culturales de manejo inadecuado y a déficits de fiscalización.
Por su parte, El estudio de López-Jara et al. (2021, Perspectives in Ecology and Conservation), evidencia que los gatos concentran su actividad cerca de las viviendas, pero ingresan regularmente a bosque nativo (≈12% de los registros) y generan solapamiento espacial con fauna nativa amenazada como la guiña (Leopardus guigna), especialmente en bordes de bosque próximos a hogares. Además, identifica un umbral operativo clave: cuando las casas están a más de ~200 m del borde del bosque, el uso de bosque por los gatos cae casi a cero. Esto aporta un elemento aplicable a la Meta I.13, porque sugiere que la gestión debe focalizarse en zonas de amortiguación y bordes donde se concentra el riesgo, integrando instrumentos de ordenamiento territorial. Finalmente, el estudio documenta bajo control reproductivo (≈13%) y escasa atención sanitaria, reforzando el punto central del Dr. Silva: sin implementación efectiva (esterilización sostenida, vacunación, fiscalización y corresponsabilidad de propietarios), el marco normativo por sí solo no logra reducir los impactos sobre biodiversidad, incluso alrededor de áreas protegidas.
Describir brevemente cómo se relaciona la aplicación de la meta con los progresos en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados y sus metas asociadas, y la aplicación de otros acuerdos relacionados.¶
La Meta Nacional I.13 “Al año 2030 se encuentra en implementación acciones para prevenir, gestionar y reducir los impactos de los animales domésticos de libre desplazamiento en al menos el 30% de las áreas protegidas y sus zonas de amortiguación en las que se ha identificado esta amenaza” se relaciona con el ODS 15:
Las especies domésticas amenazan la vida silvestre, tanto fuera como dentro de las áreas protegidas, por lo tanto su control es urgente para reducir la pérdida de biodiversidad por muerte o por transmisión de enfermedades. La actuación responsable con animales domésticos tendrá implicancias directas sobre los impactos en los ecosistemas donde habitan especies, muchas de ellas en categoría de amenaza.
Por tanto, la meta se vincula con los ODS 15 en relación a: Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción, así como con la necesidad de adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y reducir de forma significativa sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.