Meta Nacional II.14
Al 2027 tener un diagnóstico y una propuesta de compromisos sectoriales (medidas) y al 2029 contar con un reporte sobre las medidas adoptadas para disminuir los incentivos perjudiciales a la biodiversidad contenidos en normativas a nivel nacional.¶
Describir brevemente las principales medidas adoptadas para aplicar la meta¶
Chile ha avanzado en la generación de evidencia técnica y científica orientada a identificar y caracterizar los incentivos perjudiciales para la biodiversidad contenidos en normativas y programas sectoriales. Diversos estudios impulsados por el Ministerio del Medio Ambiente y centros académicos han permitido construir un diagnóstico preliminar que evidencia la ausencia de un registro oficial sistemático de subsidios dañinos y la necesidad de fortalecer la coordinación intersectorial para su revisión y reforma.
Estos antecedentes constituyen la base técnica para avanzar hacia el cumplimiento de la meta. En este contexto, el país se encuentra en una fase de fortalecimiento del diagnóstico y articulación intersectorial, apoyada en evidencia científica y análisis económicos que permiten orientar decisiones de política pública hacia la coherencia ambiental y el cumplimiento de compromisos internacionales.
Las principales acciones definidas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad son:
Conformar un subcomité de trabajo, en el marco del Comité Operativo Nacional de Biodiversidad, cuyo objeto sea revisar los incentivos perjudiciales y positivos a la biodiversidad.
Promover la utilización de insumos y prácticas sustentables en la agricultura para reducir impactos negativos a la biodiversidad y suelos, y consecuentemente mejorar la calidad alimentaria.
Implementar y monitorear el desarrollo y adaptación de incentivos o instrumentos de fomento para la protección y recuperación de la biodiversidad.
Reportar compromisos sectoriales que consideren medidas económicas sustitutivas para revertir impactos, reducir riesgos a la biodiversidad y obtener beneficios para los usuarios de biodiversidad y recursos naturales.
Referencias:
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Indicar el nivel actual de progresos en el logro de la meta¶
No aplica.
El nivel actual de progreso para el logro de la meta es bajo, pues aún no hay seguimiento a estas medidas de forma sistemática.
Resumir los progresos hacia el logro de la meta, incluyendo los principales resultados logrados¶
Entre los avances relevantes se encuentran evaluaciones realizadas en 2014 y 2019 por el Ministerio del Medio Ambiente, así como el estudio desarrollado por GreenLabUC (2018), que identificó al menos 35 instrumentos con potenciales impactos negativos sobre agua, suelo y biodiversidad. Estos análisis han permitido detectar una concentración significativa de subsidios productivos en zonas de alta prioridad ecológica, particularmente en la zona centro-sur del país, donde se superponen con hotspots de biodiversidad y comunas con ecosistemas clasificados como críticamente amenazados.
El diagnóstico técnico también ha identificado sectores críticos donde los incentivos públicos pueden generar presiones relevantes, tales como el ya derogado subsidio al fomento forestal (D.L. N° 701), los subsidios de riego (Ley N° 18.450), programas de recuperación de suelos (SIRSD-S) y ciertos instrumentos asociados a transporte y energía. Asimismo, se ha documentado la pérdida de servicios ecosistémicos en territorios altamente subsidiados, evidenciando posibles ineficiencias económicas y procesos de descapitalización natural.
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Resumir los desafíos clave encontrados y los diferentes enfoques que podrían adoptarse para continuar con la aplicación¶
En este ámbito, se destaca lo siguiente:
Ausencia de un registro oficial sistemático de subsidios dañinos y la necesidad de fortalecer la coordinación intersectorial para su revisión y reforma.
Canalizar financiamiento sectorial hacia medidas compatibles con la producción y el cuidado de ecosistemas donde se llevan a cabo prácticas productivas no sostenibles.
Mejorar la asignación de recursos a la agricultura y ganadería mediante apoyo técnico para mejorar desempeño, como el uso de suelo, residuos, cambio en el uso de fertilizantes químicos, uso de humedales artificiales, reutilización de materia orgánica, uso sostenible en la pesca, mejorar desempeño en la Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos, amplificar las experiencias exitosas de grupos de pescadores artesanales, viñas orgánicas, Agricultura regenerativa en Paisajes de Restauración, entre otras necesarias de pesquisar.
Determinar esfuerzo financiero inicial y retornos para los sistemas productivos asociados a cambio de prácticas beneficiosas para la biodiversidad y el bienestar humano.
Proporcionar ejemplos o casos para ilustrar la eficacia de las medidas adoptadas para aplicar la meta. proporcionar hipervínculos pertinentes o adjuntar materiales o publicaciones relacionados, según sea necesario¶
El estudio de Heilmayr, R., Echeverría, C. & Lambin, E.F. (2020, Nature Sustainability), evalúa instrumentos económicos sectoriales en Chile y su coherencia con los objetivos de conservación de la biodiversidad, y documenta cómo ciertos subsidios productivos, particularmente en los sectores forestal y agropecuario, han generado efectos no intencionados sobre ecosistemas nativos.
Lo anterior, es evidencia cuantitativa sobre el efecto de subsidios económicos sobre el cambio de uso de suelo, sustitución de bosque nativo y pérdida de servicios ecosistémicos. Además, aporta evidencia económica que demuestra que, los costos asociados a la degradación de servicios ecosistémicos, pueden superar los beneficios productivos de corto plazo generados por dichos instrumentos.
Describir brevemente cómo se relaciona la aplicación de la meta con los progresos en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados y sus metas asociadas, y la aplicación de otros acuerdos relacionados.¶
La Meta Nacional II.14 “Al 2027 tener un diagnóstico y una propuesta de compromisos sectoriales (medidas) y al 2029 contar con un reporte sobre las medidas adoptadas para disminuir los incentivos perjudiciales a la biodiversidad contenidos en normativas a nivel nacional” se relaciona con los ODS 3,6,8 y 12:
ODS 3: Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y la contaminación y contaminación del aire, el agua y el suelo.
ODS 6: De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial.
De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de agua.
ODS 8: Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente, conforme al Marco Decenal de Programas sobre modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, empezando por los países desarrollados.
ODS 12: De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales. Lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente. Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes. De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la información y los conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza.